Uusi rakentamislaki (751/2023) toi merkittävän muutoksen rakentamislupakäytäntöihin. Vuoden 2026 alusta alkaen rakentamislupaa haettaessa on toimitettava rakennushankkeen pääpiirustustasoinen suunnitelmamalli tai vaihtoehtoisesti rakennusta koskevat tiedot muussa koneluettavassa muodossa (Rakentamislaki 61 §). Uusi rakentamislaki edellyttää alan toimijoilta, kunnilta ja valvontaviranomaisilta uusien toimintatapojen omaksumista.
Kunnilla tulee olla käytössään sähköinen järjestelmä, jonka kautta rakentamislupatiedot toimitetaan valtakunnalliseen rakennetun ympäristön tietojärjestelmään. Tavoitteena on, että IFC-muotoisten tietomallien myötä manuaalinen tiedonkäsittely vähenee ja rakentamislupien käsittely nopeutuu automatisoinnin ansiosta.
Tietomallien käyttö rakennushankkeissa ei ole uusi asia: niitä on hyödynnetty jo pitkään suunnittelussa, suunnitelmien yhteensovituksessa, toteutuksessa ja rakennusten elinkaaren hallinnassa. Mallintaminen on todettu tehokkaaksi keinoksi parantaa suunnittelun laatua, vähentää virheitä sekä tukea aikataulutusta ja kustannusten hallintaa. Keskitetty ja yhteen toimiva tiedonhallinta vähentää päällekkäistä tiedon toimittamista, parantaa tietoturvaa ja tietosuojaa sekä tehostaa valtakunnallisten rakennustietojen ylläpitoa.
Mitä toimitetaan: suunnitelmamalli vai koneluettavat tiedot?
Kuntien järjestelmien kehityksen edetessä tietojen toimittamiseen on kaksi päävaihtoehtoa: muu koneluettava muoto tai suunnitelmamalli. Tällä hetkellä kuntien valmius vastaanottaa suunnitelmamallimuotoisia rakentamislupahakemuksia vaihtelee, ja kehitystyö on yhä käynnissä. Tästä syystä tiedot täytyy vielä toimittaa muussa koneluettavassa muodossa. Useissa kunnissa IFC-muotoisen suunnitelmamallin voi kuitenkin jo liittää osaksi sähköistä hakemusta.
Kumpikin vaihtoehto kattaa rakennushankkeen keskeiset tiedot, kuten rakennuksen sijainnin, rakenteen ja ominaisuudet. Ympäristöministeriön asetuksessa 1340/2025 määritetään toimitettavat ydintiedot. Jos lupaa haetaan IFC-tietomallilla, hakijan on toimitettava liitteiden 1 ja 2 mukaiset ydintiedot. Jos lupaa haetaan koneluettavilla tiedoilla, toimitetaan asetuksen liitteiden 1 ja 3 mukaiset tiedot.
Suunnitelmamalli
Esimerkiksi Joensuun kaupungin sähköisessä lupapalvelussa IFC-mallin liittäminen on vapaaehtoista, mutta sitä suositellaan, sillä tietomallia on mahdollista hyödyntää tietojen automaattisessa lukemisessa ja visuaalisessa tarkastelussa. Jotta IFC-mallia olisi mahdollista hyödyntää, tulisi se laatia mahdollisimman hyvin RAVA 3.5-tietosisältövaatimusten mukaisesti. Mallin ei kuitenkaan tarvitse vielä täyttää kaikkia vaatimuksia, sillä sitä ei vielä hyväksytä viralliseksi asiakirjaksi.
Muu koneluettava muoto
Koska tietomallia ei vielä välttämättä hyväksytä viralliseksi asiakirjaksi, tällä hetkellä tiedot toimitetaan muussa koneluettavassa muodossa. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että tiedot syötetään manuaalisesti kunnan käyttämän sähköisen järjestelmän tietokenttiin ja että pääpiirustukset ja muut liitteet toimitetaan pdf-muodossa.
Tietomallien vaatimukset
Ympäristöministeriön asetuksen (1340/2025) vaatimuksia kuvataan tarkemmin RAVA 3.5-hankkeen materiaaleissa. RAVA 3.5-hankkeen tuloksina on julkaistu tekniset määritykset ydintietojen sisällöstä ja pääpiirustustasoisen suunnitelmamallin tietosisällöstä. Seuraavissa kappaleissa kuvataan tarkemmin tietomalleille asetettuja vaatimuksia.
Tietomallin sisältövaatimukset: IFC-muotoisen suunnitelmamallin tulee sisältää rakennuksen sijainti, geometria ja muoto kolmiulotteisena, sekä keskeiset tiedot rakennuksesta ja sen rakennusosista ja tiloista. Malli kuvastaa rakennuksen suunniteltua toteutusta pääpiirustustarkkuudella. Mallilta edellytetään esimerkiksi: kerroskohtainen mallinnus, rakennusosien tyypittely (esim. seinä vs. lattia), ulkovaipan erottelu sisäpuolisista rakenteista, rakennuksen tilat ja huoneistot. Rakennusosien geometrian, koon ja sijainnin mallinnus toteutetaan Yleiset tietomallivaatimukset 2012 osan 3 periaatteiden mukaisesti.
Tietomallin on oltava Industry Foundation Classes (IFC) formaatissa, vähintään versiota 4.3.2.0 (IFC4 Reference View) tai uudempi. IFC-tiedosto tallennetaan IFC-SPF-muotoisena. Tietomallille on määritettävä koordinaatisto valtakunnallisesti tunnustetussa koordinaatti- ja korkeusjärjestelmässä (esim. ETRS-GK / N2000) niin, että malli on oikeassa sijainnissa ilman kiertokulmaa.
Rakennuksen tietomallin lisäksi täytyy toimittaa rakennuspaikan tietomalli niissä tapauksissa, joissa rakennuspaikkaan kohdistuu muutoksia. Rakennuspaikan kolmiulotteinen tietomalli rajataan rakennuspaikan mukaan ja siinä täytyy näkyä maanpinnan korkeusvaihtelut.
Erityissuunnitelmien tietomalli tulee mallintaa kerroksittain, ja sen on sisällettävä Ympäristöministeriön asetuksen liitteiden 4 ja 5 mukaiset tiedot. Lisäksi mallin täytyy sisältää rakennusosien, järjestelmien ja tuoteosien tiedot.
Toteumamalli on pääpiirustustasoinen rakennuksen toteutusta vastaava malli, johon on päivitetty toteutuksen aikana syntyneet muutokset ja poikkeamat suhteessa suunnitelmamalliin. Suunnitelmamallin päivitys toteumamalliksi täytyy tehdä ennen rakennuksen käyttöönottoa. Toteumamallin tulee sisältää samat ydintiedot kuin suunnitelmamallin asetuksen 4 §:n sekä liitteiden 1 ja 2 mukaisesti tai erityissuunnitelmien osalta liitteiden 4 ja 5 mukaiset tiedot.
Lisäohjeet ja tuki tietomallipohjaiseen lupaprosessiin
Lakisääteisten vaatimusten tueksi on olemassa useita tarkentavia ohjeita ja suosituksia. Yleiset tietomallivaatimukset 2012 (YTV2012) sisältävät laajasti ohjeita tietomallinnukseen. RAVA 3.5 -hankkeessa on puolestaan tuotettu tekniset määritykset ydintietojen sisällöstä ja suunnitelmamallin vaatimuksista, jotka auttavat suunnittelijoita laatimaan tietomalleja oikein. Lisäksi RAVA 3.5-hanke on julkaissut testimalleja.
Suomen Kuntaliitto on julkaissut vuonna 2025 kansallisen ohjeen tietomallipohjaisesta rakentamisluvasta, joka selventää uusia menettelyjä kuntien näkökulmasta. Suuret kaupungit ja kunnat ovat myös laatineet omia soveltamisohjeitaan: esimerkiksi Helsingin rakennusvalvonta on julkaissut Tietomalliohjeen, jossa kerrotaan mm. toimintatavoista, mallien vaatimuksista, kuinka IFC-mallit otetaan vastaan Lupapiste-palvelussa ja mitä mallien tarkastamisessa huomioidaan. Järvenpään kaupunki on niin ikään julkaissut ohjeistuksen, jossa käydään läpi tietomallien sisältövaatimuksia, mallien lisäämistä lupapisteeseen ja rakennus- ja tilaosien tietosisältövaatimuksia.
Yhteenvetona: Rakentamislain uudistus digitalisoi rakentamisluvan hakuprosessin. Jatkossa rakennuslupahakemusten liitteenä on aina toimittava joko suunnitelmamalli tai kattavat ydintiedot muussa koneluettavassa muodossa. Siirtymävaiheessa painottuu koneluettava tietosisältö, mutta tietomallipohjainen lupamenettely yleistyy, kun toimijoiden osaaminen ja järjestelmät kehittyvät. Eri osapuolten (viranomaisten, suunnittelijoiden, ohjelmistotoimittajien) yhteistyöllä varmistetaan, että uudet tietomallivaatimukset toteutuvat sujuvasti ja lisäävät lupaprosessin tehokkuutta sekä parempaa tiedon laatua.
Tässä julkaisussa on hyödynnetty Copilot-tekoälyä tekstin sujuvuuden parantamisessa ja kieliasun tarkistamisessa.
Kirjoittaja:
Riku Hirvonen, projektiasiantuntija, Karelia-ammattikorkeakoulu
Lähteet:
Helsingin rakennusvalvonta. 2025. Tietomalliohje. Saatavilla:
https://www.hel.fi/static/rakvv/ohjeet/tietomalliohje.pdf
Joensuun kaupunki. 2026. Rakentamisen luvat. Saatavilla:
https://www.joensuu.fi/arjen-palvelut/rakentaminen/rakennusvalvonta/rakentamisen-luvat/
Järvenpään kaupunki. 2024. Tietomallipohjainen lupakäsittely. Rakennusvalvonnan ohje. Saatavilla: https://www.jarvenpaa.fi/files/4fc9c5a38ca475790fef51e4056bd47e6e9730de/tietomallipohjainenlupa20240912-2.pdf
Kuntaliitto. 2025. Tietomallipohjainen rakentamislupa. Saatavilla:
https://www.kuntaliitto.fi/julkaisut/2025/2353-tietomallipohjainen-rakentamislupa
Rakentamislaki 751/2023. Finlex. Saatavilla:
https://www.finlex.fi/fi/lainsaadanto/2023/751
RAVA3PRO. 2026. RAVA 3.5-julkaisuaineisto. Saatavilla:
https://kirahub.org/rava3pro/
Rakennetun ympäristön tietojärjestelmä. 2026. Tietomallit ja rakentamisen luvitus. Saatavilla:
https://ryhti.syke.fi/rakentaminen/tietomallimuotoinen-luvitus/
Ympäristöministeriön asetus rakentamisen suunnitelmamallien ja viranomaiskatselmusten sisällöstä 1340/2025. Finlex. Saatavilla:
https://www.finlex.fi/fi/lainsaadanto/2025/1340
Älykäs ja ilmastoviisas rakentaminen -hanke
